12-р от 17.02.2020

Скачать (99 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ ТУМАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВЯЗЕМСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

От 17.02.2020 № 12-р

с. Туманово

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и

управлении муниципальным долгом и порядке ведения муниципальной

долговой книги Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области

В соответствии с п.3 ст.101, п.1 ст.102, п.7 ст.103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в Тумановском сельском поселении Вяземского района Смоленской области

1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом и порядок ведения муниципальной долговой книги Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

2. Распоряжение Главы Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 08.02.2008 № 5 «Об утверждении Прядка ведения муниципальной долговой книги Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области» признать утратившим силу.

2.Настоящее распоряжение распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года

3. Настоящее распоряжение обнародовать путем размещения на информационных стендах и на официальном сайте Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

Глава муниципального образования

Тумановского сельского поселения

Вяземского района Смоленской области М.Г. Гущина

Утвержден

распоряжением Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 17.02.2020 № 12-р

Положение

о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом и порядке ведения муниципальной долговой книги Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и определяет порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях рационального и эффективного управления муниципальным долгом и для создания упорядоченных процедур привлечения и предоставления бюджетных кредитов на территории Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

1.3. Термины и понятия, применяемые в настоящем Положении:

- муниципальные заимствования - кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом в бюджет Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

- предельный объем муниципального долга - верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливаемый решением о бюджете Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;

- муниципальная долговая книга - реестр долговых обязательств Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, в который вносятся сведения об объеме долговых обязательств по видам этих обязательств, о датах их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, позволяющая представлять, получать, составлять отчетность, обрабатывать информацию о состоянии долга;

- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

- реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;

- программа муниципального заимствования - перечень всех внутренних заимствований Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований;

- обслуживание муниципального долга - операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемых за счет средств бюджета Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

1.4. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

1.5. Долговые обязательства Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области могут быть в виде обязательств по:

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Тумановским сельским поселением Вяземского района Смоленской области от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

1.6. В объем муниципального долга включаются:

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

- объем основного долга по кредитам, полученным Тумановским сельским поселением Вяземского района Смоленской области.

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

1.7. Администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области использует все полномочия по формированию доходов бюджета Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

1.8. Управление муниципальным долгом Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области осуществляется Главой муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в соответствии с Уставом.

1.9. Администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области имеет право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

1.10. Предельный размер муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.11. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, а также для погашения муниципальных долговых обязательств. Долговые обязательства Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет бюджета Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Ответственность по долговым обязательствам Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области несет исключительно Тумановское сельское поселение.

2. Порядок осуществления муниципальных заимствований

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2. Если при исполнении бюджета нарушается хотя бы один из параметров, установленных Бюджетным кодексом РФ, и при этом Тумановское сельское поселение не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие сельским поселением новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения всех параметров в соответствие с Бюджетным кодексом РФ, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2.3. Муниципальные заимствования осуществляются в валюте Российской Федерации.

2.4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований, представляющей собой перечень всех внутренних заимствований Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на очередной финансовой год с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, в том числе муниципальных гарантий.

Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

2.6. Программа муниципальных заимствований представляется в Главой муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в виде приложения к проекту решения о бюджете Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на очередной финансовый год.

2.7. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2.8. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

2.9. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета сельского поселения путем уменьшения объема источников.

3. Учет и организация контроля

3.1. Отбор кредитных организаций для предоставления Тумановскому сельскому поселению Вяземского района Смоленской области кредитов осуществляется Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области путем проведения открытых конкурсов и (или) открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решением Совета депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на очередной финансовый год.

3.2. Общая сумма муниципальных заимствований включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

3.3. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области осуществляются в муниципальной долговой книге Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в порядке, определенном нормативным правовым актом Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

3.4. Информация о долговых обязательствах вносится администрацией, исполняющим бюджет, в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3.5. Администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ведет учет муниципальных заимствований, а также учет осуществления их погашения. На основании данных этого учета в Совет депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставляется подробный отчет о муниципальных заимствованиях одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

4. Порядок управления муниципальным долгом

4.1. Понятие управления муниципальным долгом включает в себя:

- организацию учета муниципального долга;

- разработку и внедрение порядка управления муниципальным долгом, порядка принятия, обслуживания и погашения долговых обязательств;

- применение критериев эффективности привлечения и использования заемных средств;

- соблюдение параметров дефицита бюджета, долговой нагрузки, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных федеральным законодательством;

- ведение балансового учета обязательств и активов.

4.2. Администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ведет муниципальную долговую книгу. Долговая книга состоит из трех разделов, соответствующих основным формам долговых обязательств:

- кредитные договоры и соглашения, заключенные от имени муниципального образования;

- займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

- договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

4.3. Внутри разделов регистрационные записи осуществляются в хронологическом порядке нарастающим итогом.

4.4. Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно и имеет регистрационный код.

4.5. Регистрационные записи в долговой книге производятся на основании первичных документов (оригиналов или заверенных копий) согласно перечню для каждого вида долговых обязательств, а именно:

1) по муниципальным займам, выпускаемым Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от имени Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, по кредитам, полученным Администрацией:

- постановления главы или лица, исполняющего его обязанности, о привлечении кредита;

- кредитного договора, изменений и дополнений к нему, подписанных главой муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области или лицом, исполняющим его обязанности;

- договоров и документов, обеспечивающих или сопровождающих кредитный договор;

2) по другим долговым обязательствам, гарантированным Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области:

- распоряжения Главы муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о предоставлении гарантии или поручительства;

- кредитного договора и изменений к нему;

- договора залога.

4.6. Долговое обязательство регистрируется в валюте долга.

4.7. Регистрационная запись содержит следующие обязательные реквизиты:

1) общие сведения:

- дату регистрации;

- порядковый номер;

- регистрационный код;

- вид долгового обязательства;

- наименование, дату, номер документа, которым оформлено долговое обязательство;

- полное наименование заемщика;

- полное наименование кредитора;

- полное наименование гаранта;

- цель заимствования;

- валюту;

- форму обеспечения обязательства;

- предельный размер муниципального долга на конец финансового года;

- сумму долгового обязательства;

2) основной долг:

- сумму непогашенного основного долга на начало финансового года;

- дату возникновения долгового обязательства;

- дату фактически полученного кредита в текущем финансовом году с указанием номера платежного поручения;

- сумму фактически полученного кредита в текущем финансовом году;

- сроки погашения основного долга, в том числе в текущем финансовом году;

- сумму погашения основного долга по срокам, в том числе в текущем финансовом году;

- дату фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;

- сумму фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;

- сумму непогашенного основного долга на конец финансового года;

3) обслуживание основного долга:

- сумму непогашенных процентов на начало финансового года;

- процентную ставку;

- стоимость обслуживания долговых обязательств;

- сроки погашения процента, в том числе в текущем финансовом году;

- сумму начисленных процентов по срокам погашения, в том числе в текущем финансовом году;

- дату фактически погашенного процента в текущем году;

- сумму фактически погашенного процента в текущем году;

- сумму непогашенных процентов на конец финансового года;

4) штрафные санкции:

- сумму непогашенных штрафных санкций на начало финансового года;

- сроки погашения предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

- сумму предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

- дату фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

- сумму фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

- сумму непогашенных штрафных санкций на конец финансового года;

5) другие сведения:

- размер неоплаченного долгового обязательства;

- размер текущего долгового обязательства;

- остаток задолженности по долговому обязательству, всего;

- графики погашения остатка задолженности;

- примечание.

4.8. После полного выполнения обязательств перед кредитором производится списание долга в долговой книге по данному долговому обязательству.

Документы, подтверждающие полное погашение обязательств, представляются в Администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, в трехдневный срок со дня погашения долгового обязательства.

4.9. В долговой книге указывается сумма предельного размера текущего долга Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на отчетный год, установленный решением о бюджете Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на соответствующий финансовый год, и размер неиспользованного остатка на отчетную дату.

4.10. В долговой книге указывается сумма предельного размера накопленного долга на отчетную дату и размер неиспользованного остатка на отчетную дату.

5. Обслуживание муниципального долга

5.1. Обслуживание муниципального долга производится Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области посредством осуществления операций по размещению долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга, их погашению и выплате доходов по ним.

5.2. Расходы на обслуживание муниципального долга Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области отражаются в решении Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о бюджете Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

6. Представление информации и отчетности о состояниии движении

муниципального долга

6.1. Пользователями информации, включенной в долговую книгу, является администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и Совет депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

6.2. Администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, исполняющая бюджет, на основании данных долговой книги составляет годовой отчет о состоянии и движении накопленного и текущего долга администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области. Годовой отчет о состоянии и движении долга составляется в сроки составления годового отчета об исполнении бюджета и представляется главе муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и в Совет депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.