СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТУМАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВЯЗЕМСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от  24.03. 2021 года                                                                               № 2

Об утверждении Положения 
о порядке назначения, проведения и полномочиях собрания, конференции граждан (собрания делегатов) 
на территории Тумановского сельского поселения Вяземского   района Смоленской области	
 
В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 6 ноября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления 
в Российской Федерации», статьями 17,18 Устава Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Совет депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке назначения, проведения и полномочиях собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории Тумановского  сельского поселения Вяземского района Смоленской области согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Вяземский вестник»,                                                                                                                   и разместить на официальном сайте  Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Глава муниципального образования
Тумановского сельского поселения 
Вяземского  района Смоленской области                                           М.Г.Гущина

Приложение к решению 
Совета депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области  
 от 24.03. 2021 года № 2

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯХ
СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)
НА ТЕРРИТОРИИ ТУМАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЯЗЕМСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Уставом Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, определяет порядок назначения, проведения и полномочия собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории Тумановского сельского поселения Вяземского  района Смоленской области.
1.2. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) (далее также – собрание, конференция) является формой непосредственного участия населения
в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) на части территории Тумановского сельского поселения Вяземского  района Смоленской области.
В случаях, предусмотренным настоящим положением, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
1.4. Порядок назначения, проведения собрания, конференции в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.
1.5. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) могут проводиться на части территории Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (территориях улиц, дворов, микрорайонов, многоквартирных жилых домов и других территориях).
1.6. В работе собрания, конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие 
на территории Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и обладающие избирательным правом. 
В собрании, конференции граждан (собрании делегатов) по вопросам организации и осуществления ТОС имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста.
Граждане участвуют в собрании, конференции лично и каждый из них обладает одним голосом.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие 
в собрании, конференции в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
1.7. Участие гражданина в работе собрания, конференции является свободным и добровольным. Никто не в праве оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в работе собрания, конференции, а также на его волеизъявление.
1.8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции, производятся за счет средств местного бюджета.
1.9. Правовую основу собрания, конференции граждан (собрания делегатов) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные нормативные правовые акты, Устав Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, настоящее Положение.

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

2.1. Собрание, конференция проводятся по инициативе:
- населения Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
- Совета депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Совет депутатов);
- Главы муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее – Глава муниципального образования).
2.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативе Совета депутатов, 
Главы муниципального образования, назначаются соответственно Советом депутатов или Главой муниципального образования.   
2.3. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов.
2.4. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан (собраний делегатов), назначенных по инициативе Совета депутатов, Главы муниципального образования, осуществляют по их поручению должностные лица органов местного самоуправления. 
2.5. Население Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области реализует свое право на инициативу по проведению собрания через инициативную группу из числа граждан, численностью не менее 5 человек. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан (собрания делегатов), назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа граждан.
2.6. Инициативная группа представляет в Совет депутатов заявление 
о назначении собрания, конференции, в котором должны быть указаны:
- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан (собрание делегатов);
- предложения о дате, времени и месте проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов);
- территория, в переделах которой предполагается проведение собрания, конференции граждан (собрания делегатов).  
В случае внесения инициативы проведения конференции граждан (собрания делегатов), в заявлении инициативной группы необходимо дополнительно указать: дату и место проведения собрания по выборам делегатов, территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов на конференцию. 
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы 
с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, места жительства и телефонов членов инициативной группы.
2.7. Заявление об инициативе проведения собрания, конференции рассматривается в присутствии представителей инициативной группы Советом депутатов в течение 10 дней.
По результатам рассмотрения заявления о созыве собрания, конференции граждан (собрания делегатов) Совет депутатов принимает решение о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) при условии соблюдения инициативной группой норм, предусмотренных пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Положения.  
2.8. О дате, месте, времени, повестке дня собрания, конференции граждан (собрания делегатов), инициаторы проведения оповещают население заблаговременно, но не позднее чем за 5 дней до проведения собрания, конференции, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. 
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

3.1. Перед открытием собрания граждан инициатором его проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства.
3.2. Представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны участвовать в собрании граждан.
3.3. Собрание открывается инициатором проведения собрания или его представителем.
3.4. Для ведения собрания избирается президиум в составе председателя, секретаря. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся большинством голосов участников собрания.
3.5. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место проведения собрания;
2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории;
3) число граждан, имеющих право участвовать в собрании;
4) количество присутствующих на собрании;
5) состав президиума;
6) повестка;
7) содержание выступлений;
8) принятые решения и обращения;
9) список участников собрания.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении собрания. По решению собрания или его председателя копии протокола могут быть направлены в средства массовой информации.
3.6. Решение собрания принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан. 

4. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

4.1. Конференция проводится в случае, когда число граждан, обладающих правом участия в собрании, превышает 500 человек.
4.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции, и не может быть больше, чем 1 делегат от 30 граждан, имеющих право на участие в конференции.
4.3. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях, проводимых в порядке, установленном главой 3 настоящего Положения.
4.4. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если не менее 50 % участников собрания проголосовало за выдвинутую(ые) кандидатуру(ы). Если число выдвинутых кандидатов в делегаты превышает установленную настоящим Положением норму, то голосование осуществляется по каждой кандидатуре. Избранным делегатом считается кандидат, набравший наибольшее число голосов 
от числа принявших участие в голосовании.
4.5. Конференция проводится в соответствии с нормами, установленными настоящим Положением для проведения собрания, с учетом особенностей проведения конференции, предусмотренных настоящим разделом.
4.6. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 избранных делегатов.
4.7. Решения конференции принимаются большинством голосов 
от присутствующих делегатов.

5. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН

5.1. К полномочиям собрания, конференции относятся:
1) рассмотрение и обсуждение проектов решений органов местного самоуправления и органов ТОС, а также выполнение их решений по реализации вопросов местного значения на территории Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области;
2) заслушивание информации о работе Главы муниципального образования, Совета депутатов, постоянных депутатских комиссий, а также органов ТОС;
3) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
4) направление обращений в органы местного самоуправления Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования « Вяземский район» Смоленской области, должностным лицам органов государственной власти, предприятиям, организациям различных форм собственности, общественным объединениям; 
5) решение вопроса о досрочном прекращении полномочий органов ТОС;
6) утверждение программы деятельности органов ТОС.
5.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющим ТОС относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности ТОС;
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности ТОС.

6. ГАРАНТИИ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОБРАНИЯ,
КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН 

6.1. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления. Итоги собрания, конференции подлежат официальному обнародованию органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан (собрание делегатов).
6.2. Обращения, принятые собранием, конференцией подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся 
в обращении вопросов, с направлением письменного ответа председателю собрания.
6.3. Решение собрания, конференции граждан (собрания делегатов), принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Положением «О правотворческой инициативе граждан на территории Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области». 
6.4. Принимаемые на собрании, конференции решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.