176 от 18.07.2023

ПриложенияСкачать (688.8 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ ТУМАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВЯЗЕМСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.07.2023 №176

село Туманово

Об утверждении порядка предоставления сельскохозяйственным

товаропроизводителям муниципальной преференции путем предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области схем размещения нестационарных торговых объектов», письмом Федеральной антимонопольной службы от 23.06.2020 N АД/52718/20 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли" и Уставом Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области,

Администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям муниципальной преференции путем предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях (приложение к настоящему постановлению).

3. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и разместить на официальном сайте Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» hhttp://тумановское.рф.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Тумановского сельского поселения

Вяземского района Смоленской области М.Г. Гущина

Приложение

к постановлению администрации

Тумановского сельского поселения

Вяземского района Смоленской области

от 18.07.2023 №176

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям муниципальной преференции путем предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области схем размещения нестационарных торговых объектов», письмом Федеральной антимонопольной службы от 23.06.2020 N АД/52718/20 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли", Уставом муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

1.2. Настоящий Порядок определяет условия и порядок предоставления муниципальной преференции в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях на территории муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - муниципальная преференция).

Настоящий Порядок не распространяется на граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

1.3. Основные понятия, используемые в Порядке:

- муниципальная преференция - предоставление администрацией муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, преимущества в виде предоставления места для размещения нестационарного торгового объекта для реализации сельскохозяйственной продукции (продуктов ее переработки) без проведения аукционов на льготных условиях;

- субъекты малого или среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъект МСП);

- сельскохозяйственные товаропроизводители - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", к сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- соискатели муниципальной преференции - сельскохозяйственные товаропроизводители, являющиеся субъектами МСП, подавшие заявления на получение муниципальной преференции;

- получатели муниципальной преференции - соискатели муниципальной преференции, с которыми заключены договоры на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - договор) на возмездной основе;

- схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований (далее - Схема) - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта (далее - НТО), периоде размещения НТО, форме собственности земельного участка, о возможности размещения НТО субъектами МСП.

2. Цели предоставления муниципальной преференции

2.1. Муниципальная преференция предоставляется в целях:

- поддержки субъектов МСП, отвечающих требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- стимулирования предпринимательской активности;

- расширения возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей для сбыта продукции.

3. Условия и порядок предоставления муниципальной

преференции

3.1. Муниципальная преференция предоставляется получателям муниципальной преференции в части размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов, предусмотренных Схемой, для сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации сельскохозяйственной продукции (продуктов ее переработки).

3.2. Схема разрабатывается и утверждается в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2011 № 38 «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области схем размещения нестационарных торговых объектов».

3.3. Место для размещения нестационарного торгового объекта, свободное от любых договорных обязательств и включенное в Схему, предоставляется соискателю муниципальной преференции в соответствии с Порядком на основании договора на возмездной основе на срок действия Схемы.

Срок действия договора может быть уменьшен на основании заявления, поданного получателем муниципальной преференции.

Размер платы за право размещения нестационарного торгового объекта определяется путем проведения независимой оценки и составления соответствующего отчета.

3.4. Получатель муниципальной преференции должен одновременно отвечать следующим требованиям и условиям:

- являться сельскохозяйственным товаропроизводителем;

- являться субъектом малого и среднего предпринимательства;

- состоять на учете в налоговых органах согласно действующему законодательству;

- не иметь задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды.

3.5. Для получения муниципальной преференции соискатели муниципальной преференции подают заявление на получение муниципальной преференции (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.5.1. К заявлению юридические лица прилагают:

- опись документов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления;

- нотариально заверенные копии уставных и учредительных документов;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица (его обособленного подразделения) в налоговом органе по месту осуществления деятельности;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, или нотариально заверенную копию такого документа;

- отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий отчетный период (годовой);

- расчет доли дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в доходе от реализации товаров (работ, услуг) заявителя за предыдущий отчетный период (годовой) согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

- справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 1 число месяца, предшествующему месяцу подачи заявки;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.5.2. К заявлению индивидуальные предприниматели прилагают:

- опись документов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- копию паспорта гражданина Российской Федерации;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления;

- отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий отчетный период (годовой);

- расчет доли дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в доходе от реализации товаров (работ, услуг) заявителя за предыдущий отчетный период (годовой) согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

- справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.6. Соискатель муниципальной преференции несет ответственность за достоверность данных, предоставляемых им для получения муниципальной преференции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции принимается в случаях, если:

- не выполнены условия предоставления муниципальной преференции, указанные в пункте 3.4 Порядка;

- не представлены документы, указанные в пункте 3.5 Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы;

- ранее в отношении соискателя муниципальной преференции муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области принято решение о предоставлении муниципальной преференции, но получатель муниципальной преференции не воспользовался ею и не установил нестационарный торговый объект в соответствии с договором;

- заключенный ранее договор был расторгнут в связи с нарушением получателем муниципальной преференции условий договора.

3.8. При наличии в Схеме свободного места, предусмотренного для размещения нестационарных торговых объектов сельскохозяйственными товаропроизводителями, являющимися субъектами малого или среднего предпринимательства, для реализации сельскохозяйственной продукции (продуктов ее переработки), администрация муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Администрация) размещает на официальном сайте Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение, указывая:

- адресные ориентиры места размещения нестационарного торгового объекта;

- специализацию нестационарного торгового объекта;

- вид нестационарного торгового объекта;

- размер платы за размещение нестационарного торгового объекта;

- условия предоставления муниципальной преференции;

- проект договора на размещение нестационарного торгового объекта;

- дату окончания приема заявлений и документов, место (адрес) подачи заявления;

- перечень необходимых документов для получения муниципальной преференции.

3.9. Соискатель муниципальной преференции подает в Администрацию заявление с приложенными документами, указанными в пункте 3.5 Порядка.

3.10. В случае, если соискателем муниципальной преференции документы, указанные в пункте 3.5 Порядка, не предоставлены в полном объеме, Администрация в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления заявления письменно извещает соискателя муниципальной преференции об отказе (с указанием причин отказа) в передаче документов на рассмотрение Комиссии по размещению объектов нестационарной торговой сети на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее - Комиссия) и возврате документов.

Принятие решения об отказе в передаче документов на рассмотрение Комиссии и возврате документов не препятствует повторному обращению заявителя в Администрацию за предоставлением муниципальной преференции.

3.11. Заявление соискателя муниципальной преференции с приложением документов, указанных в подпункте 3.5 Порядка, Администрация направляет на рассмотрение Комиссии.

3.12. Комиссия рассматривает заявление и прилагаемые к заявлению документы соискателя муниципальной преференции в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их поступления.

3.13. По результатам рассмотрения Комиссия принимает одно из следующих решений:

- согласовать предоставление муниципальной преференции соискателю муниципальной преференции и заключить договор;

- отказать в согласовании предоставления муниципальной преференции в случаях, указанных в пункте 3.7 Порядка.

3.14. Решение Комиссии оформляется протоколом, на основании которого Администрацией принимается муниципальный правовой акт о предоставлении преференции или об отказе в ее предоставлении.

3.15. Установить, что решение о предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях или об отказе в предоставлении оформляется распоряжением заместителя главы администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

3.16. Соискатель муниципальной преференции извещается Администрацией о принятом по его заявлению решении в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения.

3.17. В случае, если одновременно поступает несколько заявок на предоставление муниципальной преференции на одно и то же испрашиваемое место размещения нестационарного торгового объекта от нескольких соискателей муниципальной преференции, отвечающих требованиям настоящего Порядка, то преференция не предоставляется и проводятся конкурентные процедуры в соответствии с Положением о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

3.18. Действие муниципальной преференции прекращается:

- по инициативе получателя муниципальной преференции;

- по истечении срока действия договора;

- в случае досрочного расторжения договора по инициативе сторон, в том числе в случае нарушения получателем муниципальной преференции условий договора.

4. Особенности предоставления муниципальной преференции

путем предоставления мест для размещения передвижного

сооружения или объекта мобильной торговли

сельскохозяйственными товаропроизводителями

4.1. Муниципальная преференция предоставляется без предварительного согласия антимонопольного органа (пункт 4 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

4.2. Для целей настоящего раздела объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средств.

Для целей настоящего раздела передвижное сооружение (изотермическая емкость, цистерна) и объект мобильной торговли именуются мобильными торговыми объектами (далее - МТО).

4.3. Места для размещения МТО сельскохозяйственными товаропроизводителями включаются в перечень мест размещения мобильных торговых объектов для предоставления муниципальной преференции (далее - Перечень), утверждаемый администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

В Перечень включаются места для размещения МТО сельскохозяйственными товаропроизводителями без проведения торгов на льготных условиях:

объекты мобильной торговли со специализацией:

хлеб и хлебобулочные изделия;

молоко и молочная продукция;

мясная гастрономия;

овощи-фрукты;

рыба;

передвижное сооружение (изотермическая емкость, цистерна) со специализацией:

молоко;

квас.

Место, в отношении которого имеется намерение о предоставлении муниципальной преференции, должно быть свободно от любых договорных обязательств и прав третьих лиц.

Не допускается предоставление без проведения торгов мест для размещения объекта мобильной торговли сельскохозяйственным товаропроизводителям, не включенных в Перечень.

4.4. Требования размещения МТО сельскохозяйственным товаропроизводителям, установленные настоящим разделом, не распространяются на отношения, связанные с:

размещением и использованием МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности;

размещением МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

4.5. Условия и критерии предоставления муниципальной преференции.

4.5.1. Для предоставления муниципальной преференции могут обратиться сельскохозяйственные товаропроизводители субъекты МСП:

сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

4.5.2. Муниципальная преференция предоставляется на следующих условиях:

право на размещение МТО без торгов на льготных условиях предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям субъектам МСП;

место размещения МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем для предоставления преференции включено в Схему и Перечень;

размещение МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем возможно только при обеспечении безопасности жизни и здоровью граждан;

одному сельскохозяйственному товаропроизводителю субъекту МСП может быть предоставлено в течение одного календарного года без проведения торгов не более 5 мест для размещения МТО на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

право на размещение сельскохозяйственным товаропроизводителям МТО без проведения торгов на льготных условиях предоставляется без права передачи места для размещения указанного объекта третьим лицам;

размещение МТО осуществляется по договору между Администрацией и получателем преференции на размещение МТО на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее - договор) согласно приложению 5;

договор с субъектом МСП без проведения торгов на льготных условиях заключается на срок до 12 месяцев;

договор подписывается субъектом МСП в течение 2 рабочих дней с даты получения подписанного органом местного самоуправления муниципального образования указанного договора;

срок действия договора может быть сокращен по заявлению субъекта МСП;

размер платы за размещение сельскохозяйственным товаропроизводителем МТО без проведения торгов на льготных условиях определяется путем проведения независимой оценки и составления соответствующего отчета;

субъект МСП обязан внести авансовый платеж за последний месяц размещения МТО в течение 2 рабочих дней с даты получения подписанного органом местного самоуправления муниципального образования и субъектом МСП договора в размере месячной платы, установленной договором;

уплаченный субъектом МСП авансовый платеж принимается к зачету как оплата за последний месяц по договору;

контроль за исполнением условий договора осуществляет Администрация.

4.5.3. Критериями предоставления муниципальной преференции являются:

1) субъект МСП является сельскохозяйственным товаропроизводителем, указанным в 4.5.1 настоящего раздела;

2) регистрация субъекта МСП и осуществление деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также субъект МСП должен состоять в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) отсутствие у субъекта МСП на первое число месяца не погашенной на дату поступления в Администрацию запроса о предоставлении муниципальной услуги недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, которые в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по таким обязательным платежам) превышают 3000 (Три тысячи) рублей, не погашены на дату получения налоговым органом запроса Администрации;

4) наличие у субъекта МСП контрольно-кассовой техники, оформленной в установленном законом порядке;

5) субъект МСП не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) наличие документа о соответствии транспортного средства нормам безопасности объекта мобильной торговли.

4.6. При предоставлении муниципальной услуги сельскохозяйственный товаропроизводитель обязан направить уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области о включении сведений в Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

4.7. Действие муниципальной преференции прекращается в случае расторжения или истечения срока действия заключенного договора и оформляется Актом сверки, подтверждающим факт исполнения обязательств.

Договор расторгается досрочно, в том числе по заявлению сельскохозяйственного товаропроизводителя. Сельскохозяйственный товаропроизводитель обязан уведомить Администрацию о расторжении договора за 10 календарных дней до даты прекращения действия указанного договора.

С даты, следующей за датой расторжения договора или истечения срока действия заключенного договора, субъект МСП обязан освободить место размещения объекта мобильной торговли.

Приложение